合政辦〔2024〕3 號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市公共資源交易項目交易方式管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
2024年2月22日
合肥市公共資源交易項目交易方式管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范公共資源交易活動，保證公共資源交易項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《合肥市公共資源交易管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。
第二條 下列項目的交易方式管理適用本規(guī)定：
（一）合肥市公共資源集中交易目錄內(nèi)進入市級公共資源交易平臺進行交易的項目。
（二）實行分散采購的市級政府采購項目。
第二章 工程建設(shè)
第三條 依法必須招標的項目應(yīng)當公開招標，擬采用邀請招標的或不進行招標的，應(yīng)當在招標活動開始前，按照本規(guī)定申報審批。
第四條 屬于《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八條規(guī)定的情形，擬采用邀請招標方式的，項目單位應(yīng)當先報市公共資源交易監(jiān)督管理局（以下簡稱市公管局）審核。市公管局主要采取專家論證并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站予以公示的方式審核（涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的不予公示）。審核通過的，由市公管局報市政府審批。
采用邀請招標的項目，項目單位應(yīng)當依法確定3個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織。
第五條 屬于《中華人民共和國招標投標法》第六十六條和《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條規(guī)定的情形，擬不進行招標的，項目單位應(yīng)當組織專家針對項目是否符合不招標情形以及選擇的非招標方式進行論證，并在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站上公示（涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的不予公示）。公示無異議的，項目單位應(yīng)當報市公管局審核。審核通過的，由市公管局報市政府審批。
涉及政府采購工程的，應(yīng)當按照政府采購相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六條 工程建設(shè)項目招標流標后，按以下方式處理：
（一）首次招標提交投標文件的投標人不足3家的，項目單位在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標。
（二）首次招標經(jīng)評審有效投標人不足3家的，若評標委員會認為具備競爭性的，可以繼續(xù)評標。否則，應(yīng)當依法重新招標。
（三）重新招標后流標的，項目單位可以申請不進行招標。項目單位應(yīng)當將代理機構(gòu)出具的《流標項目登記表》、評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見以及選擇的非招標方式等情況在安徽合肥公共資源交易中心網(wǎng)站上公示。公示無異議的，項目單位應(yīng)當報市公管局審核。審核通過的，由市公管局報市政府審批。
第三章 政府采購
第七條 達到公開招標數(shù)額標準的政府采購貨物、服務(wù)項目應(yīng)當采用公開招標方式。因特殊情況需要采用非公開招標方式的，應(yīng)當在采購活動開始前，按照本規(guī)定申報審批。
第八條 未達到公開招標數(shù)額標準的政府采購貨物、服務(wù)、工程項目以及政府采購工程依法不進行招標的項目，由項目單位依法自行選擇適用的采購方式。
第九條 達到公開招標數(shù)額標準的政府采購貨物、服務(wù)項目，屬于《中華人民共和國政府采購法》第二十九條規(guī)定的情形，擬采用邀請招標方式的，項目單位應(yīng)當先報市公管局審核。市公管局主要采取專家論證方式審核，審核通過的，由市公管局報市政府審批。
采用邀請招標的項目，供應(yīng)商的確定及相關(guān)程序應(yīng)當按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 達到公開招標數(shù)額標準的政府采購貨物、服務(wù)項目，擬采用單一來源采購方式的，項目單位應(yīng)當對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠?、專有技術(shù)等原因具有唯一性組織專家論證，并在安徽省政府采購網(wǎng)上公示（涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的不予公示）。公示無異議的，項目單位應(yīng)當報市公管局審核。審核通過的，由市公管局報市政府審批。
第十一條 達到公開招標數(shù)額標準的政府采購貨物、服務(wù)項目，屬于《中華人民共和國政府采購法》第三十二條、《政府采購非招標采購方式管理辦法》第二十七條、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條規(guī)定的相應(yīng)情形，擬采用詢價、競爭性談判、競爭性磋商采購方式的，項目單位應(yīng)當組織專家論證后向市公管局提出申請，申請中應(yīng)當詳細說明項目不公開招標而采用其他采購方式的原因。審核通過的，由市公管局報市政府審批。
第十二條 達到公開招標數(shù)額標準的項目公開招標流標后，按以下方式處理：
（一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，項目單位應(yīng)當予以糾正并依法重新公開招標。
（二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定的，需要采取非公開招標方式的，應(yīng)當在重新招標開始前申報審批。
1.當首次招標提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的投標人只有2 家時，項目單位按照本規(guī)定第十一條申報審批后，可以變更為競爭性談判或競爭性磋商方式。
2.當首次招標提交投標文件的投標人只有1家時，項目單位按照本規(guī)定第十條申報審批后，可以變更為單一來源采購方式。
3.申報材料應(yīng)包括代理機構(gòu)出具的《流標項目登記表》和評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見等資料，申請變更為單一來源采購方式的，還需提供唯一供應(yīng)商名稱和地址等情況的公示結(jié)果。
（三）公開招標項目經(jīng)批準變更為競爭性談判或競爭性磋商的，采購過程中經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的投標人只有2家時，經(jīng)談判小組或磋商小組依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)評定并經(jīng)項目單位同意，報市公管局審核后可繼續(xù)開展采購活動。
第四章 資產(chǎn)交易、資源交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易
第十三條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)租賃可以采取競價、協(xié)議等方式進行交易，其中，競價可以采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式。
企業(yè)增資過程中，通過資格審查的意向投資方數(shù)量較多時，可以采用競價、競爭性談判、綜合評議等方式進行多輪次遴選。
需要采用非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式的，項目單位應(yīng)當按規(guī)定報批。
第十四條 除依法可以采取協(xié)議方式外，國有建設(shè)土地使用權(quán)出讓應(yīng)當采取招標、拍賣、掛牌等競爭性方式確定土地使用者。
第十五條 礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán)和采礦權(quán)）出讓可以采取招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式。符合條件以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權(quán)的，須得到市政府批準。
第十六條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議、招標、拍賣、掛牌、網(wǎng)絡(luò)競價等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
第五章 涉密及緊急項目
第十七條 經(jīng)國家安全機關(guān)或保密組織機構(gòu)認定的涉及國家安全和秘密項目，項目單位可以根據(jù)項目實際情況選擇適宜的交易方式，具體包括邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等。
達到采購限額標準且采用單一來源采購方式的，報經(jīng)市公管局審核通過后方可實施采購。其中，公開招標數(shù)額標準以上的，由市公管局報市政府審批后實施采購。
第十八條 因突發(fā)事件和其他不可抗力事件等造成需要立即恢復(fù)的，突發(fā)事件響應(yīng)中為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起嚴重社會危害需要采取緊急措施的，可能會導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生需要采取緊急措施的項目，項目單位在取得市委或市政府批準后，可以根據(jù)項目實際情況選擇適宜的交易方式實施采購。
第六章 附 則
第十九條 公共資源交易過程中有違反法律、法規(guī)及本規(guī)定的，由公共資源交易監(jiān)督管理機構(gòu)依法處理。
第二十條 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。
第二十一條 本規(guī)定由市公管局負責解釋。
第二十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期兩年?！逗戏适泄操Y源交易項目交易方式管理規(guī)定》（合政辦〔2020〕2號）同時廢止。
